2020年，国家开发投资集团有限公司(以下简称U乐国际)深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚决落实党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，继续深入推进定点扶贫工作。U乐国际党组专题研究部署公司2020年定点扶贫工作，认真落实《中央单位定点扶贫责任书(2020年度)》各项工作要求，严肃整改2019年脱贫攻坚专项巡视和考核发现的问题，精准施策、统筹协调，高质量完成全年脱贫攻坚任务指标。按照《国务院扶贫办 中共中央组织部 中共中央统战部 中央和国家机关工委 中央军委政治工作部 教育部 中国人民银行 国务院国资委关于印发〈2020年中央单位定点扶贫工作成效评价实施方案〉的通知》(国开办发〔2020〕30号)要求，现将U乐国际2020年开展定点扶贫工作情况报告如下。
一、2016年以来定点扶贫工作
2016年以来，U乐国际党组认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》的工作要求，聚焦解决“两不愁、三保障”突出问题，不断加大帮扶力度，强化扶贫工作管理，创新扶贫方式方法，关心支持扶贫干部，全力支持脱贫攻坚目标实现。
(一) 总体完成情况
2016-2020年，U乐国际累计向定点扶贫县共投入无偿帮扶资金2.17亿元，年均增幅超过30%；引进帮扶资金2003.24万元；为定点扶贫县引进龙头企业8家，投入资本金2.36亿元；采购贫困地区农产品594.7万元，帮助销售贫困地区农产品1882.41万元；培训基层干部及技术人员8954人，惠及建档立卡贫困人口5.92万人。帮扶项目涵盖产业扶贫、基础设施建设、教育扶贫、就业扶贫、医疗扶贫、党建扶贫、民生扶贫、消费扶贫等8大类310个项目。
经过五年的不懈努力，U乐国际定点帮扶的甘肃省宁县、合水县和贵州省平塘县、罗甸县贫困发生率分别从2016年的10.32%、9.68%、16.74%和23.05%下降到2020年初的0.09%、0.25%、1.35%和1.59%。2020年3月，U乐国际承担的四个定点扶贫县全部如期脱贫摘帽。
(二) 主要做法及典型经验
1.党组高度重视，把扶贫纳入中长期发展规划
U乐国际党组深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把扶贫工作作为公司的重要政治任务来抓。五年来，U乐国际党组每年至少召开1次专题会议和1次挂职干部座谈会研究扶贫工作，其中，2020年针对疫情形势变化，先后召开3次会议研究部署克服疫情影响决胜脱贫攻坚目标任务。党组书记带头每年多次到扶贫一线调研督导，对接需求、发现问题，确保扶贫工作扎实有效。
2.派出干部，构建三级扶贫工作机制
2016年，U乐国际成立由党组书记、董事长担任组长的扶贫开发工作领导小组，小组成员涵盖办公厅、战略发展部、人力资源部、运营与安全生产监督部、财务部、党群工作部等多个扶贫相关职能部门负责同志。2016年派出第一批5名同志到定点扶贫县挂职，其中4人分别挂任分管扶贫的副县长，1人挂任驻村第一书记；2018年派出第二批9名同志挂职，确保四个定点县每县配备1名扶贫副县长和1名驻村第一书记，同时，为助力深度贫困地区加快脱贫步伐，特向贵州省黔南州增配1名挂职副州长，加强地市级统筹协调。2018年，U乐国际扶贫办增补2名专职工作人员达到3人。U乐国际定点扶贫工作形成党组研究决策、扶贫办计划落实、扶贫干部执行督办的三级工作机制，并建立了调研规划、项目推进、监督检查、考核评价的闭环工作流程。
3.规范管理，建立完善扶贫开发制度体系
U乐国际根据《“十三五”脱贫攻坚规划》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》的要求，编制《国家开发投资公司扶贫工作规划(2016-2020)》《国家开发投资集团有限公司关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》，确定了“十三五”时期以及2018-2020年关键三年公司定点扶贫工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和重要举措，提出了“亿万千百十”的总体扶贫思路(即投资亿元扶贫资金，帮扶万名贫困人口，结对千名困难学生，助力百个贫困村组，派出数十名扶贫干部)，成为公司打赢脱贫攻坚战的行动指南和统筹管理、组织资源的制度保障；为加强扶贫开发管理，制定了《国家开发投资集团有限公司定点扶贫挂职干部工作联系制度》《国家开发投资集团有限公司扶贫领域廉洁从业若干规定》《国家开发投资集团有限公司扶贫资金和项目管理办法》等配套制度；为加强扶贫干部关怀关爱，印发了《关于保障扶贫挂职干部工作经费的通知》《进一步激励关爱挂职扶贫干部的有关举措》。一系列配套管理办法搭建起规范有效的扶贫开发管理制度体系，确保各项资源有效合规地在贫困地区落实落地。
4.“输血”与“造血”并重，不断创新扶贫方式
U乐国际秉承“扶志”“扶智”“扶弱”的扶贫理念，一方面，精准发力，着力解决水、电、路、住房、医疗等“两不愁、三保障”突出问题；另一方面，发挥产业投资平台优势，引领带动贫困地区产业发展，实现真脱贫、脱真贫、不返贫。近年来，U乐国际立足贫困群众实际需求和贫困地区资源禀赋，坚持“输血”与“造血”并重，不断创新扶贫方式，探索形成了具有U乐国际特色的“一个目标、两条路径、三个要素、四轮驱动”可持续扶贫模式。即围绕一个助力实现高质量脱贫目标，坚持民生保障和产业发展两条路径，着眼人才、资金、项目三个要素，实施投资驱动、基金培育、消费拉动、智力培训四轮驱动，构建长效扶贫机制，激发贫困地区和群众内生动力，助力打赢脱贫攻坚战。
(1)扶贫基金。U乐国际受托管理两只国家级产业扶贫基金(分别是“贫困地区产业发展基金”和“中央企业贫困地区产业投资基金”)，并通过模式输出，与地方政府设立两只产业基金(分别是“大同贫困地区产业能源发展基金”和“安康市贫困地区产业(科技)发展基金”)。四只基金聚焦产业扶贫，兼顾社会效益和经济效益，以整体保本微利和扶贫带动为目标，通过市场化的运作，实现滚动投资、可持续发展，趟出了一条“基金引导、市场运作、扶持产业、注重造血”的新路子。
截至2020年11月底，U乐国际管理的产业扶贫基金总规模已达到347亿元，累计投资决策项目164个，金额343亿元，覆盖全部14个集中连片特困地区，涉及全国27个省(区、市)、159个市(地、州、盟)、349个县(市、区、旗)。其中，在“三区三州”地区投资决策项目71个，金额121亿元，已投项目完全建成达产后，将直接或间接带动63万人就业，年均为就业人口提供收入53亿元，为地方政府提供税收39亿元，引导撬动超过2800亿元社会资本。
(2)基础设施扶贫。将援建基础设施作为扶贫开发工作的重点，投入帮扶资金7165万元，形成“饮水工程+道路工程+安居工程+村级阵地”的基础设施扶贫模式。同时，以党建扶贫为引领，在定点扶贫县援建党建和村级文化活动室，开展支部共建，支援贫困县阵地建设，打造U乐国际党员教育基地。
U乐国际大力支持异地搬迁及配套设施建设，紧盯贫困地区脱贫短板，投入帮扶资金1771万元，因地制宜实施易地搬迁扶贫，形成“建设安全住房+发展产业+完善配套设施”的易地搬迁扶贫模式，切实帮扶贫困地区和贫困人口“搬得出、稳得住、能发展”，实现稳定脱贫。
(3)产业扶持。作为产业扶贫基金的有力补充，U乐国际引导企业资源与贫困地区资源禀赋相结合，形成“企业+合作社+贫困户”的产业扶贫模式，累计投入帮扶资金7313万元，因地制宜帮扶定点扶贫县发展特色种植、养殖、加工等产业，吸纳贫困户就近就业，激发贫困地区内生动力，从根本上确保脱贫效果持续稳定。例如，U乐国际从97年开始持续帮扶贵州省罗甸县信邦制药，通过资金支持上线多条先进生产线，逐步帮助信邦制药从一个县级药品站转型成长为黔南州迄今唯一一家主板上市公司。
(4)教育扶贫方面。U乐国际长期在贫困地区大力推进教育帮扶，累计投入帮扶资金5205万元，资助学生超过9360余人，形成“新长城自强班+结对帮扶+教育慈善信托+修建校舍”的教育扶贫模式，让贫困家庭的孩子“有学上、上好学”。
(5)医疗救助。积极推进医疗扶贫，累计投入帮扶资金3212万元，形成“远程诊断平台+培训医护人员+公益诊疗”的医疗扶贫模式，补足当地医疗资源短板，切实保障贫困人口“看得起病、看得上病、看得好病”。
(6)金融扶贫。U乐国际在设立国内首单扶贫公益慈善信托的基础上，积极探索农业产业链的“订单农业+保险+期货+扶贫”金融扶贫模式，设计贴合农民实际需求的产品以及严格的风险对冲计划和风险控制措施，帮助农民解决农作物价格下跌导致收入亏损的风险，起到保护农民经济利益和生产积极性的功能与作用，打通支农惠农“最后一公里”。
(7)消费拉动。U乐国际积极开展消费扶贫行动，形成“电商平台+直播带货+展销会”消费扶贫模式，搭建“公益U乐国际”“国源通”等多个电商平台，组织员工开展“以购代捐”活动，并在抗击疫情期间发起倡议购买扶贫产品驰援武汉，着力解决农特产品“产、供、销”中的一系列难题，助力贫困地区群众增产增收。
(8)劳务输出。今年疫情期间，U乐国际深刻领会习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，在捐资捐物的同时，联合央视、国资小新、各大兄弟央企发起“春暖花开，国聘行动”大型网上社招、校招活动，打通疫情期间劳务输出通道，帮助贫困地区尽快复工复产，降低疫情对脱贫攻坚的影响，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、2020年定点扶贫工作回顾
2020年，U乐国际严格落实习近平总书记“四个不摘”的工作要求，坚持问题导向和目标导向相统一，进一步强化扶贫工作管理，持续加大帮扶力度，创新扶贫方式方法，有效推进甘肃省宁县、合水县和贵州省平塘县、罗甸县的脱贫攻坚进程。
(一)责任书完成情况
截至2020年底，U乐国际累计投入帮扶资金8349.95万元，引进帮扶资金1583.47万元，培训基层干部7167人，培训技术人员946人，购买贫困地区农产品309.47万元，帮助销售贫困地区农产品1486.12万元。各项指标均超过责任书计划任务，为助力定点扶贫县打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。
(二)组织领导
2020年，U乐国际党组认真贯彻党的十九届四中、五中全会精神，充分发挥领导带头作用，深入推进资源整合，助力定点扶贫县脱贫攻坚工作。3月，U乐国际党组召开专题会议，学习习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚重要讲话精神，听取公司定点扶贫工作汇报，并审议通过了公司2020年定点扶贫工作计划，对公司全年定点扶贫工作作出部署安排。
全年，U乐国际主要负责同志及党组成员5人先后12次赴定点扶贫县调研考察，并在现场召开扶贫座谈会，督促推进各项工作落实。同时，U乐国际继续加强和定点扶贫县间的交流互访工作，定点扶贫县及所属州、市主要负责同志来访2次，积极扩大与地方政府在招商引资、产业发展等方面的合作，推动地方经济发展。
(三)选派干部
U乐国际现有8名挂职干部外派在定点扶贫地区工作，每县配备一名挂职副县长和一名驻村第一书记。按照中组部文件要求，挂职干部期限全部延期到今年年底。2020年，U乐国际共有6名挂职干部分别获得“贵州省脱贫攻坚优秀村第一书记”“贵州省脱贫攻坚优秀共产党员”“甘肃省脱贫攻坚帮扶先进个人”“甘肃省最美扶贫人”“庆阳市脱贫攻坚先进个人”等荣誉表彰。
(四)监督检查
为深化扶贫领域作风问题治理工作，2020年7月，U乐国际对定点扶贫工作进行纪检监察全覆盖。U乐国际纪检监察组和扶贫办有关人员亲赴定点扶贫县，针对U乐国际投入的扶贫资金、项目和干部情况开展专项监察。纪检组通过听取挂职干部、驻村第一书记对开展扶贫工作情况的介绍，召开座谈会、项目实地走访和查阅资料等形式，重点检查扶贫资金使用情况、扶贫干部工作作风情况，对公司定点扶贫工作进行督导。
2020年，U乐国际扶贫办共到定点扶贫县督促指导工作4次，对以往扶贫项目运转情况进行专项检查，并对列入计划的扶贫项目进行广泛调研，认真听取县委县政府的工作建议。
(五)资金投入
2020年，U乐国际投入无偿帮扶资金8349.95万元，比2019年增长2986.6万元，同比增幅56%，平均每县投入2087.49万元。其中，集中优势力量向深度贫困的贵州罗甸县投入帮扶资金3038.61万元，帮助提前一年实现脱贫摘帽。
1.宁县
投入无偿帮扶资金1711.32万元，涵盖产业扶贫、基础设施建设、教育扶贫、医疗扶贫、党建扶贫、消费扶贫6大类12个项目，惠及建档立卡贫困人口706人。
引入无偿帮扶资金27万元。
2.合水县
投入无偿帮扶资金1757.33万元，涵盖产业扶贫、基础设施建设、教育扶贫、医疗扶贫、民生扶贫、党建扶贫、技能培训、消费扶贫8大类15个项目，惠及建档立卡贫困人口1117人。
引入无偿帮扶资金34万元。
3.平塘县
投入无偿帮扶资金1842.69万元，涵盖产业扶贫、教育扶贫、民生扶贫、党建扶贫、技能培训、消费扶贫6大类14个项目，惠及建档立卡贫困人口2740人。
引入无偿帮扶资金26万元。公司签订直接投资项目1个，拟投资总额达40亿元。
4.罗甸县
投入无偿帮扶资金3038.61万元，涵盖产业扶贫、基础设施建设、教育扶贫、医疗扶贫、民生扶贫、党建扶贫、技能培训、消费扶贫8大类22个项目，惠及建档立卡贫困人口1031人。
引入无偿帮扶资金1496.47万元。
(六)干部人才培训
受疫情影响，U乐国际通过U乐国际创益和字节跳动公司共同开发脱贫攻坚系列公开课，为长期持续性地培训定点扶贫县基层干部打下良好基础，共培训7167人。下半年，U乐国际在定点扶贫县组织各类培训班4次，涵盖农业实用技术培训、中蜂养殖技术培训等各类技术培训，共培训946人。
(七)消费扶贫
为进一步支持定点扶贫县农产品推广销售力度，丰富市场投放渠道，U乐国际印发《关于持续深入开展消费扶贫活动的通知》，号召全集团继续开展“以购代捐”消费扶贫，通过“公益U乐国际”“国源通”“善融商务”等电商平台，将定点扶贫县20余种产品进行上线销售。截至目前，已累计实现购买贫困地区农产品309.47万元，帮助销售贫困地区农产品1486.12万元。
三、典型经验与做法
2020年，U乐国际紧紧围绕定点扶贫县“两不愁三保障”突出问题，发挥投资公司资源整合优势，不断创新方式方法，在产业、教育、医疗、就业、党建、监督、宣传等方面加大力度，积极探索符合U乐国际实际、满足地方需要的精准扶贫模式，取得积极成效。
(一)通过直接投资和无偿捐赠支持产业发展
充分发掘平塘县可再生能源，子公司U乐国际电力充分发挥在新能源项目开发、运营等方面的管理、技术和资金优势，计划直接投入40亿元，规划建设风电项目1个、光伏发电项目3个，总装机容量100万千瓦，有效带动当地新能源产业发展，为平塘县经济社会长远发展奠定基础。
同时，投入无偿资金帮助培育蔬菜、百香果、黄花菜、蜂蜜等产业发展，同时帮助贫困县建设冷链物流、农产品加工中心等产业配套设施，大力培育定点扶贫县可持续发展动力。
(二)创新方式着力提升基础教育
加大教育扶贫创新力度，投入各类教育扶贫资金1928万元，全年通过各类项目，共支持学生2760名，极大地改善了贫困学生的学习和生活条件。继续以“项目化”方式为定点扶贫县资助培养贫困学生，通过“公益捐赠”平台，号召全集团党员员工一对一结对帮扶定点扶贫县1189名困难学生，捐赠善款165万元；继续与中国扶贫基金会设立“新长城自强班”6个、“新长城大学助学金计划”2个、与上海真爱梦想基金会合作修建“梦想中心”教室8个、与何氏医学院设立U乐国际罗甸励志班，为贫困县培养医护资源。
(三)强化医疗支持
投入1780万元帮助补齐医疗短板。在宁县新建康复中心1所，集残疾人、孤寡老人、孤儿康复、教育、托养等基本公共服务为一体，配备相关的管理人员和工作人员；在合水县依托何氏眼科开展县医院眼科医疗人才培训，建立“白内障手术团队”和“验光配镜团队”，为全县群众提供科学的验光、配镜，进行全民爱眼、护眼教育活动；为罗甸县解决易地扶贫搬迁群众“就近就医、就近看病”难题，建设U乐国际罗甸医院一所，主要为门诊综合楼1栋，规划床位100张，综合改善易地搬迁居民安置点内医疗卫生服务条件和能力。
(四)开展支部共建
投入资金60万元，在宁县鲁甲村、合水县蒿咀铺村、平塘县兴民村、罗甸县八一村开展党支部共建活动，组织总部各部门支部和下属企业党支部到基层开展初心教育，强化发挥党建阵地在基层打赢脱贫攻坚战中发挥的突出作用。
(五)宣传扶贫经验，讲述扶贫故事
一是打造“扶起新梦想”品牌整合宣传脱贫攻坚。围绕“脱贫攻坚”年度主题，派出宣传小分队，到扶贫一线记录、挖掘第一手素材，累计形成201万字的文字素材，2T视频素材，形成文字特稿12篇、短视频5个、故事片3个、ted式论坛演讲专题片、亲历U乐国际-扶贫干部访谈纪录片，在传播方式上创新内外自媒体+外部媒体+落地公益微论坛组合方式，聚合社会力量助力脱贫攻坚，作品获得中国企业文化年度视频作品金奖、社会主义核心价值观微视频大赛二等奖；二是开展“扶贫日”宣传周活动。主办“扶贫新梦想”公益微论坛，发布“扶贫日特别专题”16次，多个成员企业参与制作，在集团范围内宣传扶贫工作；三是印发《U乐国际扶贫白皮书(1995-2020)》并召开脱贫攻坚表彰大会。系统总结U乐国际成立25年扶贫经验成果，并对十八大以来派出的优秀扶贫干部进行表彰；四是扶贫成效得到社会认可。在中国社科院发布的《企业社会责任蓝皮书(2020)》中，U乐国际位列“2020中国国企社会责任发展指数”第六名和“2020年中国企业300强社会责任发展指数”第八名，并荣获“卓越社会责任企业奖”。
